厦门市人民政府

　　非常感谢吴局长做客市政府网站，也谢谢网友们的关注。本期访谈到此结束，再见。

　　请问： 现在外地游客从鼓浪屿回厦门，为什么在每天下午5点多（夏天6点）就改从中山路轮渡上岸，去年厦门港务局回复市民疑问，说是因为“航道还没有勘测好，担心天色太暗航路不安全，所以每天下午5点多后改从中山路上岸，但是至今已近一年了，港务局的航道还是没有勘测好吗？这效率太低了吗？

　　由于从东渡码头到鼓浪屿的航道还未达到夜航安全要求，因此暂时夜航还是按照原来的线路进行，从鼓浪屿到轮渡码头执行夜航航班。港口局正在抓紧厦鼓航线二期航道建设，近期将完成，最迟在十一黄金周之前就可解决东渡到鼓浪屿的夜航问题。

　　三是做好渡口渡船专项整治后续监管工作。按照《厦鼓海域渡口渡船安全管理专项整治实施方案》要求，渡口渡船所在区政府和相关执法部门要依法履行职责，按照各自分工落实监管责任、加强执法巡查，指导和协助船管站开展渡口现场监管工作在黄金周、节假日、群众性活动等客运高峰期，以及台风、大雾等恶劣气候期间，要派出工作人员协助船管站加强现场管理，确保港内货运、交通船等其他运输工作安全有序。

　　二是推动海沧区剩余渡船收购整合工作。按照市政府会议纪要精神和海沧区渡船收购整合计划，海沧区74艘渡船应在全部实现转产转型到位，除保留部分渡船转产成为货运船舶、港口作业船舶（物料供应船、交通船、船舶生活垃圾接收船、围油栏作业船等），其他客渡船都应由海沧区收购，转入嵩鼓航线混合所有制企业，彻底消除我市辖区内木质客渡船的存在。

　　一是进一步完善和发挥渡口船管站职能。黄家渡、第一码头、嵩屿码头等3个主要渡口的船管站都已正式运作，船管站的机构、人员、经费、职责基本落实到位。下一步，按照《福建省人民政府关于逐步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文﹝2002﹞317号）要求 ，各区、街道要加强对船管站的管理，各有关部门要继续指导船管站工作，船管站自身还要逐级签订责任书，健全规章制度，完善现场管理工作制度，切实履行对渡口渡船的现场监管职能。

　　一是进一步完善、发挥渡口船管站职能，开展渡口现场秩序维护、进出港渡船登记和乘客身份核对，主动制止渡船违规营运及不安全行为。近期，港口局主动对接边防部门，将划拨专款支持第一码头船管站建设码头安保监控系统，杜绝渡船违法违规行为。

　　二是相关区政府和管理部门按照分工落实职责，加强日常执法巡查，指导和协助船管站开展工作。在这方面，港口局组建成立厦门港航综合行政执法支队，强化码头、岸线、水上执法力度，加强主要渡口的巡查监管和驻点值勤。

　　港口局与海沧区密切配合，涉鼓渡船74艘中，已收购拆解36艘，其余渡船退出渡运市场，转产成为货运船舶和港口作业船舶。目前，约20艘渡船主要是做保障鼓浪屿生产生活物资运输工作，完全能满足鼓浪屿日常货物运输需求。这些木质渡船预计将在2年内逐步淘汰，海沧区与渡船船民达成一致意见，下一步将根据鼓浪屿综合码头靠泊需求来建造更新钢质货船，提升鼓浪屿生产生活物资运输能力。

　　鼓浪屿必须有一个保障生产生活物资专用的货运码头，这是政府部门和社会民众的一致共识。我们也致力于推动鼓浪屿综合码头建设工作，该码头业主单位是鼓浪屿管委会，代建单位是市政建设公司，选址在鼓浪屿内厝澳码头附近，目前码头建设工作按计划进行中。

　　请问黄家渡码头控制性使用要持续多久，下一步怎么样才能解决鼓浪屿生产生活物资保障问题？

　　2014年6月，在安全生产月检查中，港口质监部门发现该码头面板和梁柱锈蚀严重，部分钢筋破损，立即向属地政府通报情况。思明区政府通过委托专业机构对黄家渡码头的安全检测，确定了码头整体的结构存在重大安全风险隐患。2014年8月12日，思明区和鼓浪屿管委会联合发布通告，从即日起关闭鼓浪屿黄家渡渡口客渡运，暂时保留黄家渡渡口货运，实施控制性使用。

　　保留黄家渡码头货运功能，是因为鼓浪屿目前没有专用货运码头，而鼓浪屿市民、游客的生活物资保障工作不能停止，经过市、区两级政府和有关部门慎重研究，暂时保留黄家渡渡口货运，实施控制性使用。

　　解决客渡船船民生计和转产出路，是整治取得成效的根本保障。2014年10月，市政府原则同意海沧区客渡船船主联合组建公司，再与轮渡企业成立混合制公司经营内厝澳—嵩屿码头航线。港口局和海沧区积极协调，推动渡船船主联合成立海嵩旅游客运有限公司，并与轮渡公司筹建成立了嵩鼓航线混合所有制企业——海顺安旅游客运有限公司，从2月19日（正月初一）起正式运营，该公司由轮渡公司控股，其中，轮渡公司占51%股比，海嵩公司占47%股比，海沧街道占2%股比。该公司运营前2个年度，轮渡公司收益分配占总收益40%、海嵩公司和海沧街道办收益分配占总收益60%。从根本上解决了渡船船主的后顾之忧，实现了真正的渡船转产、渡工转业。

　　另一方面是收购整合，推动渡船转产转业。海沧区政府落实渡船的属地管理职责，格外的重视辖区74艘渡船的收购整合工作，区领导连续召开多场会议，部署客渡船集中整治和收购处置相关工作，海沧街道成立了嵩屿客渡船整治工作组，主动吸纳贞庵村5名船东代表参与工作，加大入户宣传和商谈力度，落实“包户到人”，召开多场渡船船民大会，宣贯渡船整治工作精神，消除渡船船民对专项整治工作和下一步转产转业方面的疑虑。2015年2月，海沧区已有45艘客渡船接受政府收购，船舶移交海沧街道入坞封存并逐步拆解。

　　专项整治工作采取双管齐下的措施，一种原因是严格执法，禁止渡船载客上岛。为整治渡口渡船经营乱象，切实解决渡口渡船安全管理明显问题，还人民群众一个平安和谐的交通秩序，港口局在有关部门的全力支持下，抓住鼓浪屿黄家渡码头存在严重安全风险隐患这个核心问题，提请思明区和鼓浪屿管委会联合发布通告，关闭鼓浪屿黄家渡码头客渡功能，为禁止客渡船载客上岛提供执法依据。在长达8个月的整治期间，港口局所属水运处、港务站全体执法人员放弃双休日和节假日，轮班驻守渡口渡船一线，依法制止客渡船非法经营行为，并组织并且开展了渡口渡船安全风险隐患大排查、渡口渡船联合执法行动、协助建立健全渡口船管站，推动整治工作持续深入开展。

　　厦鼓海域渡口渡船整治的目标是：安全有序、管理规范、以货为主、转变发展方式与经济转型、服务民生。这次整治行动以港口局执法力量为主体，得到思明区、海沧区和公安、边防、海事、海洋渔业等相关执法部门的密切配合，通过长达8个月，连续6轮的集中执法行动，厦鼓海域杜绝了渡船违法载客现象，各主要渡口现场秩序良好，渡船收购整合取得成效，渡船船民转变观念，主动配合整治工作。

　　请问厦鼓海域渡口渡船整治的目标是什么，您觉得通过专项整治行动，达到了预期目标吗？

　　一是涉鼓渡口安全生产硬件设施较差。现有4个渡口码头作业场地狭小，旅客上下船与货物装卸作业混杂，存在安全隐患。

　　二是涉鼓渡口安全生产管理主体责任落实不到位，尤其在客运高峰期现场管理较差，渡船靠离码头及上下客秩序较混乱，存在渡船人货混装和超载、冒险航行等安全隐患。

　　三是黄家渡作为鼓浪屿唯一的渡口，不能够满足进出鼓浪屿客货运需求，码头构件存在破损等安全隐患。

　　四是涉鼓渡船普遍老旧，绝大多数为船龄达到20年以上的木质船，不能够满足鼓浪屿客货运输需求。

　　五是相关渡运企业对渡船经营和安全管理不到位，实质仍以渡船所有人单船自主经营、自我管理为主。

　　厦鼓海域有第一码头（斜坡码头）、西堤综合码头、嵩屿码头、黄家渡码头等4个涉鼓渡口。整治前，涉鼓渡船74艘1613客位，分属海沧区3家渡运企业。这些渡船延续历史遗留下来的渡运功能，承担鼓浪屿绝大部分民生物资（建材、家具、商品、食品、饮料、花木、可回收废品）运输功能，也运送上岛务工人员和部分游客进出鼓浪屿。

　　厦鼓海域渡口渡船的存在是历史遗留的“老大难”问题，渡口渡船整治是规范鼓浪屿客货运输秩序的重要内容，关系到鼓浪屿整治提升总体工作, 是“美丽厦门”战略规划的重要组成部分。市委市政府格外的重视鼓浪屿整治提升工作，市委王书记亲自担任整治工作领导小组的组长。港口局作为渡口渡船整治工作牵头单位，坚持“化解疑虑、统一思想、迎难而上、勇于担当”的理念，深入研究渡口渡船整治工作措施，形成确实可行的渡口渡船专项整治实施方案。

　　吴局长，您好，欢迎您做客市政府网站。首先，请您介绍一下为何需要开展厦鼓海域渡口渡船安全管理专项整治行动？

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。今天，我们邀请到厦门港口管理局局长吴顺彬先生做客市政府网站，介绍“厦鼓海域渡口渡船安全管理专项整治”情况，并与网民在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问。